Insights
2026年3月4日和5日，全国两会在北京召开。此次两会适逢“十五五”开局之年，是我国在顺利完成“十四五”主要目标后，乘势而上、向2035年基本现代化迈进的关键一程。因此，2026年全国两会意义特殊、备受关注。全国两会代表委员提交了一系列针对性强、落地性高的提案与建议。同时，2026年两会报告中明确指出将新质生产力作为未来的主攻方向，强调要深化“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
Executive Summary
2026年3月4日和5日，全国两会在北京召开。此次两会适逢“十五五”开局之年，是我国在顺利完成“十四五”主要目标后，乘势而上、向2035年基本现代化迈进的关键一程。因此，2026年全国两会意义特殊、备受关注。
全国两会代表委员提交了一系列针对性强、落地性高的提案与建议。同时，2026年两会报告中明确指出将新质生产力作为未来的主攻方向，强调要深化“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
Section 01
“由政府统筹引导，推动家庭陪伴机器人产业健康发展，支持高校、科研院所与龙头企业共建情感智能人机交互重点实验室。将家庭陪伴机器人纳入地方政府智慧民生采购目录，开发“陪伴+慢病监测”“陪伴+跌倒报警”“陪伴+心理疏导”等标准化功能模块，形成可推广的服务包。鼓励粤港澳大湾区、长三角等具备人工智能研发能力、先进制造基础的区域，率先建设家庭陪伴机器人创新应用示范区。”
“强化具身智能、人形机器人技术创新，提升智能适老康养产品适配性和成熟性，聚焦适老康养场景需求，以国家、省级人形机器人/具身智能制造业创新中心为平台，推动关键技术突破；深化产业融合，拓展应用场景。建议出台”智能+适老康养”专门政策，支持智能机器人企业与康养服务机构、医疗机构、养老社区深度合作，共同打造智能康养服务综合体，推动对智能机器人在居家养老、社区养老、康养机构等场景的应用。”
“第一，加快突破工程化落地难题，形成规模化量产条件；第二，扩大智能制造应用场景，提高人形机器人使用率；第三，加强安全标准体系建设，促进人形机器人应用，助力机器人从 “学徒工” 迈向 “正式工”。”
“设立具身智能国家重点研发专项，攻克多模态感知与理解、环境自适应学习等核心算法，支持高精度传感器、智能关节等关键硬件研发。建设若干国家级具身智能开放创新平台，启动国家具身智能数据专项，解决行业级数据共享机制缺位问题。同时支持龙头企业联合技术公司，在复杂装配、精密检测、高危作业等环节打造可复制的标杆场景。”
解读：机器人产业作为新质生产力的核心载体和科技产业重要风向标备受关注，人形机器人与具身智能产业也正处在技术研发和规模化落地的交织点。多位代表委员带来的提案与建议，勾勒出中国机器人产业未来发展的三大关键趋势：一是量产落地。二是技术协同，构建具身智能“大脑+小脑+肢体”一体化体系 。三是标准筑基，打造全产业链规范化发展体系。
“关注AI智能体，能智能抵御其他国家的黑客智能体，以及用AI智能体来解决AI的安全问题。提出一定要把芯片算力进行分区，分为训练算力的推理算力，在发展算力方面偏向于推理算力，发展推理芯片。关于企业和个人怎么迅速使用AI，提出了打造智能体开放平台的概念，建议把智能体的基础设施藏在后面，让普通企业、普通个人很容易地就建立自己的智能体，然后可以搭建自己的、学习自己的技能。还提出进行全国范围内的智能体培训，让企业的业务专家学会打造智能体，管理智能体，监督智能体，运营智能体。”
“一是健全人工智能标准体系，明确多元治理责任，建立分级分类、风险导向的管理体系，鼓励重点行业联盟牵头制定垂直领域安全与伦理专项标准及实践指南；二是强化技术源头防控，推动供给侧原生可信能力建设，集中力量突破幻觉治理、深度伪造鉴别等核心防护技术；三是构建共治生态，联合开展“监管沙盒”试点，指导成立“伦理治理联盟”，形成多元共治良性生态。”
“应从AI应用全链条安全与监管能力、数字资产安全能力、身份授权安全能力、威胁对抗能力入手，改变现有防护手段与时代需求的四重不匹配，筑牢中国式现代化网络安全防线。”
解读：中央经济工作会议在所有产业中单独点名了“人工智能+”，31个省份中至少有29个在政府工作报告中对AI做出明确部署，全国两会代表委员关于“人工智能”相关的提案虽然侧重点不同，但也共同反映了当前中国科技界的一个核心共识：AI的发展给我们打开无限可能，AI不是要不要的问题，而是如何用、如何管、如何分配其红利的问题，在大力推进落地应用的同时，必须同步甚至前置性加快完善人工智能治理，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向发展。
“增加优质科普内容供给，构建“IP+”全域传播生态。强化国家主导与协同联动，构建科普IP创制联合体。完善支持产业链发展的政策与市场环境，建议推动科普动画IP全产业链延伸，培育IP生态。”
“利用AI、数字化技术为留守儿童心理健康画像，开发专门面向农村儿童的标准化测评AI工具，及时筛选、发现、干预有心理健康问题的留守儿童。”
解读：代表委员针对“儿童情感陪伴与健康”的提案，高度聚焦于利用优质数字内容和前沿科技赋能儿童的全面成长与心理防线建设。高质量的科普动画IP不仅是科学教育的载体，更是孩子们在精神层面的优质陪伴者，而AI及数字化技术的引入，则实现了从经验判断到精准画像、从被动应对到主动干预的科学守护。
Section 02
解读：这是“打造智能经济新形态”首次出现在我国政府工作报告中，也是“人工智能+”连续第三年在政府工作报告中出现，意味着从“技术展示”迈向“应用市场”，智能经济有了清晰的“落脚点”。AI不再只是“技术风口”，而是要从实验室、互联网公司，真正走进工厂、商店、家庭和政务大厅，成为重塑中国经济的底层操作系统。
解读：今年政府工作报告明确列出未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等具体赛道，意味着国家层面已完成对未来产业的战略优先级排序，这份“未来产业清单”，瞄准的是下一轮科技革命和产业变革的制高点。这不仅为市场主体提供了清晰的投资“导航图”，也避免了资源分散和重复建设，确保创新力量集中在真正具有战略价值的核心领域。
Section 03
2026年是“十五五”开局之年，全国两会不仅明确年度经济目标，更奠定中长期发展基调。科技的布局是未来十年的国运之争，推动培育壮大新兴支柱产业和未来产业，优化提升传统产业，打造智能经济新形态，将成为2026年科技创新与产业发展的重心。这对公司未来经营发展也带来新的启示：
“出台针对端侧大模型研发的鼓励政策，推动大模型在人形机器人本地的部署，让机器人具备泛化能力，真正推广到工业、商业乃至家庭场景。他还建议参照汽车行业自动驾驶分级标准，加快构建人形机器人智能化标准体系，明确算力、数据、应用场景等核心指标，为技术研发与行业监管提供统一依据。”